Очень неожиданная коалиция

Юрий Бочаров | Номер: Июнь 2012

Заседание, КнессетВ Израиле буквально произошел «переворот». Правда, власть при этом никто не потерял, а наоборот, только укрепил. Практически за одну неделю Израиль дважды почти на сто восемьдесят градусов поменял свой политический курс. Такое развитие событий никто не смог предположить, хотя, как видно сегодня, к нему были явные предпосылки. Так что же произошло?

Коалиция во главе с Биньямином Нетаниягу была одной из самых стабильных за последние 20 лет. За три года, проведенные ею во власти, ни потуги оппозиции, ни различные политические и экономические кризисы ни разу не смогли поколебать ее уверенную поступь. При этом на фоне постоянного дробления левоцентристских сил рейтинг партии Ликуд, ее лидера и всего правого лагеря непрерывно рос. Но вот во время апрельских парламентских каникул возникла ситуация, связанная как с принятием ряда социально-политических законов, так и нового бюджета страны, которая заставила коалицию самой предложить роспуск парламента и назначить досрочные выборы.

Фактически в течение первой недели мая Нетаниягу, согласовав с членами коалиции все организационные моменты, вынес на голосование вопрос о роспуске кнессета и проведении внеочередных выборов. Прозвучала даже дата выборов — 4 сентября. Уже 7 мая закон о выборах прошел в первом чтении, и вдруг все мгновенно изменилось. В течение одной ночи политический Израиль вновь сделал прямо-таки цирковой кульбит. Утро 8 мая буквально ошеломило всю страну, когда было объявлено, что выборы в кнессет отменяются, а партия Кадима входит в коалицию и создается правительство национального единства. В результате этого закон о досрочных выборах был заморожен, а лидер оппозиции Шауль Мофаз стал заместителем главы правительства.

Можно сказать, что данное решение шокировало многих, но больше всего была «возмущена» израильская пресса. Ведь до самого позднего вечера 7 мая в кнессете никто и словом не заикнулся о возможной отмене назначенных на 4 сентября выборов. По словам всех политических обозревателей, никто ничего не знал. Фактически была проведена блестящая секретная «операция», а все участники переговоров сумели сохранить все в тайне. К сожалению, в Израиле уже давно стало нездоровой традицией, когда практически все секретные переговоры кто-то, а чаще всего сами участники переговоров тут же «сливают» прессе. В результате такого «слива» всегда возникали коалиционные скандалы, рубившие на корню многие интересные и полезные инициативы. А тут впервые за многие годы переговоры между Биньямином Нетаниягу и Шаулем Мофазом шли целую неделю, и никто из участников не обмолвился ни словом. В принципе героем дня стал автор этого соглашения председатель фракции Ликуд Зеэв Элькин.

Кстати, и основные коалиционные партнеры Ликуда — лидеры партии НДИ Авигдор Либерман и партии ШАС Эли Ишай — были проинформированы о ходе переговоров буквально в последний день. И хотя они оба приветствовали данное решение, по мнению ряда обозревателей, у них просто не было другого выхода. Теперь одна из самых широких за всю историю страны коалиция, насчитывающая 94 из 120 депутатов, может принять практически любое решение
Возникает вроде бы справедливый вопрос, а зачем это надо было Ликуду? Ведь согласно опросам общественного мнения, если бы выборы состоялись в сентябре, то правящая партия Ликуд набрала бы более 30 мандатов, а Кадима — менее 15 мандатов. Но как часто говорят в Израиле: выборы сами по себе, а опросы сами по себе. Опросы общественного мнения в Израиле угадывают нарастающие тенденции в обществе, но редко предсказывают правильные результаты. И хотя все опросы предсказывали Ликуду более 30 мандатов, а вместе с ними и общую победу правого лагеря, на внеочередных выборах в сентябре 2011 г., по тем же опросам, почти 60% израильтян этих выборов не хотели. А это значит, что в любой момент могли произойти непредвиденные изменения в общественном мнении, а вместе с ними и в результатах голосования, как это уже не раз бывало в израильской истории.

С другой стороны, и новому правительству пришлось бы столкнуться с теми же проблемами, что стоят сегодня. Это и закон о всеобщей воинской обязанности, и принятие бюджета, и реформа политической власти. При этом у правого лагеря из-за наличия большого числа мелких партий были бы снова те же проблемы с принятием этих законов. Сегодня же, когда коалиция состоит из 94 депутатов, она практически защищена от всех угроз и шантажа со стороны религиозных партнеров, а значит, она сможет решать насущные проблемы страны и часть законов, в которых были заинтересованы многие из ликудовских депутатов, могут быть приняты уже в ближайшее время.

Сегодня к основным задачам, которые предстоит решать новой коалиции, можно отнести социальные проблемы, бюджет страны, закон Таля, реформу власти и проблемы безопасности. Главный вопрос, волнующий сейчас граждан страны: не является ли создание столь широкой коалиции, правительства национального единства прелюдией к ближайшей военной операции против Ирана? Думаем, вряд ли. Когда на фоне растущих социальных протестов на повестку дня еще ставится вопрос о сокращении бюджета страны почти на 17 млрд. шекелей, как-то не остается времени и возможностей еще и для военных расходов. Но с другой стороны, теперь в случае развития кризиса в данном направлении правительство будет готово к принятию любого адекватного ответа на иранскую угрозу.
Не надо забывать и о выборах президента США, к политике которого сильно привязан Израиль. Возможно, что давление на израильскую внешнюю политику со стороны администрации Барака Обамы премьер-министру будет легче выдерживать при наличии столь широкой коалиции.
Есть основания предполагать, что основная цель новой коалиции заключается в продвижении кардинальных перемен социально-общественного характера. Они неизбежно затронут соотношение светского и ультрарелигиозного населения, что может повлечь за собой уже в ближайшее время изменения в составе правительства, которое может покинуть ряд религиозных партий. Но есть надежда, что за оставшийся полуторалетний срок до новых выборов коалиция и скорее всего новое правительство сумеет решить ряд наболевших проблем социального плана и утвердит новую реформу власти. Ожидается, что сдвинется с мертвой точки практически замороженный мирный процесс с палестинцами. Что касается израильской внешней политики, то она вряд ли претерпит какое-то изменение.

Вполне возможно, что вынесение на голосование в кнессете такого пакета спорных и судьбоносных для израильского общества законов повлечет за собой частичные изменения в составе правительства. Один из основных законов, который, согласно новым коалиционным соглашениям, должен быть с подачи партии Кадима принят уже летом этого года, является закон о всеобщей воинской обязанности и альтернативной службе для всех жителей страны, включая арабов и представителей ультраортодоксального сектора. Против этого закона уже долгие годы выступают все религиозные партии и в результате его принятия партия «Яхадут ха-Тора» может выйти из коалиции и лишиться своих министерских постов, которые, естественно, займут представители Кадимы.

Закон о реформе власти, подразумевающий в том числе поднятие порога для прохождения в кнессет, явно не понравится мелким партиям, а существенное укрепление позиций премьер-министра и защита его от партийных и коалиционных интриг придутся не по вкусу партии ШАС.
Сегодня все спорят о том, кто выиграл, а кто проиграл от такого политического кульбита. Естественно, основной «победитель» здесь Биньямин Нетаниягу, ведь при всей спорности произошедших перемен он теперь действительно может принять ряд судьбоносных решений, к которым можно отнести давно назревшую реформу политической власти и закон об альтернативной службе. И хотя все совместные действия в коалиции национального единства, естественно, укрепляют позиции его противников из партии Кадима, но именно Нетаниягу будет «официальным» автором большинства предлагаемых изменений, что, разумеется, запомнится его избирателям.

Другой бесспорный победитель — это Шауль Мофаз. И хотя сегодня вся пресса полна упреков в его адрес, все понимают, что внеочередные выборы практически полностью похоронили бы партию Кадима. С ее 10 или 15 мандатами она стала бы в лучшем случае четвертой, а то и пятой по численности партией, и, естественно, ее лидеру пришлось бы уйти в отставку. А так выигранное им время позволит партии окрепнуть в политическом и экономическом смысле. Ведь после победы на внутрипартийных выборах Мофазу досталась практически полностью разрозненная партийная структура, враждующие лагеря и партийная касса с гигантским дефицитом.

Не стоит забывать, что все опросы, которые давали партии Кадима от 11 до 15 мандатов, фактически оценивали не работу Шауля Мофаза, еще не успевшего ею поруководить, а бездеятельность Кадимы под руководством Ципи Ливни в оппозиции. Теперь же, став реальным руководителем, Шауль Мофаз еще, возможно, покажет себя, и общественное мнение в отношении него и партии Кадима изменится в лучшую сторону. Его отказ бороться за какие-либо министерские посты в правительстве национального единства уже показал, что для него важнее интересы страны, нежели партийные интересы.

Кто проиграл по-крупному, так это Яир Лапид. Ему придется ждать своего шанса, по меньшей мере, еще год. Хотя, по мнению ряда аналитиков, это время поможет составить ему выверенную предвыборную программу и создать свою партийную структуру. Вопрос лишь в одном, есть ли у него для этого деньги и силы, а главное, люди, которые будут работать бесплатно «за идею» в ожидании теперь уже очень туманных политических дивидендов. Тем более что теперь в качестве политического лидера-одиночки, тем более «отлученного» от рейтинговой телепрограммы, Лапиду будет трудно так долго поддерживать интерес к своей особе и своей предвыборной программе.

Партия Авода также полностью уходит на вторые роли, хотя ее новый лидер Шели Яхимович и возглавит оппозицию, но увы слишком малочисленную, чтобы иметь какой-то вес.
Фактически «сговор» между Ликудом и Кадимой происходил за спиной лидера НДИ Авигдора Либермана. Видимо, таким образом, Нетаниягу взял реванш за то выкручивание рук, которое неоднократно позволял себе Либерман. Тот, правда, выразил удовлетворение принятым решением и напомнил, что еще в ходе коалиционных переговоров в 2009 г. выступал за создание правительства национального единства с Ликудом и Кадимой.

Тем не менее позиция партии НДИ ослаблена. Не случайно в последнее время все опросы дают ей от 13 до 15 мандатов, в то время как Либерман твердит о 18–20 мандатах. Тем более он явно несколько «поспешил» с объявлением о привлечении в свой партийный список вторым номером Яира Шамира, сына экс-премьера и многолетнего лидера Ликуда. А это значит, он явно дал понять, что нынешний «второй» — министр инфраструктуры Узи Ландау — его явно не устраивает. Все это вызвало серьезные напряжения в партии, особенно в свете публикации в газете «Маарив» так называемого черного списка Либермана.

В публикации Эли Барденштейна отмечалось, что, возможно, министр внутренней безопасности не будет включен в новый партийный список и что статус Узи Ландау еще не определен, а депутаты Муц Маталон и Лия Шемтов не войдут в список. Будущее Анастасии Михаэли и председателя фракции НДИ Роберта Илатова также под большим вопросом. Шуметь и публично возмущаться по этому поводу, конечно, никто в партии не стал, но на заседании фракции Авигдору Либерману пришлось успокаивать своих депутатов, категорически опровергая сведения из «Маарива», называя эту статью выдумкой. Но все прекрасно понимают, что нет дыма без огня.

Потеряла изрядную долю своего влияния и партия ШАС. Теперь на фоне такой широкой коалиции у нее просто не остается возможностей для политического «шантажа» и постоянных вымогательств средств для своего электората. А заявления бывшего лидера партии Арье Дери о нежелании входить в партийный список и создании им новой партии явно создает нездоровую обстановку во всем партийном активе. Что вполне возможно отразится и на ее электоральных предпочтениях уже на ближайших выборах.

Хотя для большинства израильтян кто из лидеров проиграл или выиграл от нового коалиционного соглашения — вопрос второстепенный. Всех волнует, сможет ли коалиция оправдать заявленные возможности и достичь поставленных целей. Как показывают последние опросы, большинство все же рады отмене досрочных выборов, хотя мнение об эффективности будущего правительства разделилось практически пополам. Кто здесь прав, мы узнаем в ближайшие месяцы, которые могут стать основой совершенно нового пути политического развития страны.

Институт Ближнего Востока