Утвержден «Закон о национальном характере Государства Израиль»
Кнессет принял «Хок леом» – Закон о национальном характере Государства Израиль. Речь идет о первом в истории страны законодательном акте, в котором декларируется статус Израиля как национального государства еврейского народа.
В основе идеи авторов законопроекта лежала необходимость сбалансировать демократический аспект характера государства, закрепленный в принятом в 1992 году Основном законе о чести и свободе, с еврейской составляющей.
Идея принятия закона появилась в 2011 году. Первые предложения по законопроекту были разработаны в Институте сионистской стратегии. Позднее депутат Ави Дихтер, входивший тогда в состав фракции «Кадима», представил на рассмотрение Кнессета вариант законопроекта, под которым подписались многие парламентарии от его партии. Однако под давлением главы «Кадимы» Ципи Ливни законопроект был отозван.
В Кнессете 20-го созыва перешедший в «Ликуд» депутат Дихтер вновь представил вариант законопроекта. В июле 2017 года была создана специальная депутатская комиссия во главе с депутатом Амиром Оханой («Ликуд»), которой было поручено разработать окончательную редакцию законопроекта.
После длительных дискуссий закон был утвержден.
В окончательной редакции закон является в основном декларативным. В нем говорится о том, что «Государство Израиль является национальным государством еврейского народа, где он осуществляет свое естественное религиозное, культурное и историческое право на самоопределение». В законе отмечается, что еврейскому народу принадлежит исключительное право на национальное самоопределение в Государстве Израиль.
Партия «Байт Иегуди» требовала внести в текст закона параграф об использовании элементов еврейского права в судебной системе Израиля. Однако под давлением партий «Кулану» и НДИ этот параграф был удален.
В законе оговаривается символика государства – его название, флаг, герб и гимн.
«Единый и неделимый Иерусалим является столицей Государства Израиль», – говорится в законе. Поскольку данный закон имеет силу Основного закона, этот параграф ставит дополнительное препятствие перед возможностью раздела города в случае политического соглашения.
Статусом государственного языка в соответствии с этим законом обладает исключительно иврит. Арабский язык имеет статус особого языка. В то же время в законе говорится о том, что данный параграф не отменяет статуса, который на практике имеет арабский язык на момент вступления закона в силу. Параграф, касающийся статуса арабского языка, вызвал особо острую дискуссию.
Этим законом государство берет на себя обязательство заботиться о благе евреев и израильтян, «оказавшихся в беде за границей из-за принадлежности к еврейскому народу или из-за обладания израильским гражданством». «Израиль будет открыт для приема алии из любой страны рассеяния», – говорится в законе.
Государство обязалось обеспечить сохранение связи между Израилем и еврейским народом в диаспоре, а также сохранение культурного, религиозного и исторического наследия еврейского народа в диаспоре.
«Государство считает поселенчество национальной ценностью и будет действовать с целью создания населенных пунктов, их развития и укрепления», – говорится в параграфе №7, вызвавшем ожесточенные дискуссии. Напомним, что изначально этот параграф предусматривал предоставление права на создание населенных пунктов на основе национального критерия. Параграф был изменен на фоне критики со стороны общественных организаций и юридических структур.
Еврейский и грегорианский календари получают в соответствии с этим законом равный статус официальных.
Шаббат и еврейские праздники объявляются официальными днями отдыха в Израиле. За неевреями сохраняется право использовать для отдыха другие дни.
В законе подчеркивается, что он имеет статус Основного закона, а значит может быть отменен только иным равным по значению.
После утверждения Кнессетом «Хок леом» прозвучала резкая критика закона со стороны оппозиции и различных групп национальных меньшинств (в том числе, со стороны их представителей в коалиции). В частности, многими утверждалось, что данный закон носит дискриминационный характер по отношению к арабам, бедуинам, друзам, черкесам и выходцам из бывшего СССР, которые не являются евреями по Галахе.
Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаниягу уже встречался с лидерами друзов и пообещал этой общине «программу помощи и солидарности», которая подчеркнет тесную связь между Государством Израиль и друзской общиной. Но депутаты-друзы Хамад Амар (НДИ) и Акрам Хасон («Кулану») не намерены отзывать иск против этого закона, поданный ими в Высший суд справедливости. Арабский депутат Зоир Баалуль («Сионистский лагерь») подал в отставку в знак протеста против принятия «Хок леом».
Депутаты от Объединенного арабского списка поддержали массовые протесты против закона в Сахнине и других городах Израиля.
С резкой критикой закона выступили лидеры Турции, Ирана и многих арабских и мусульманских стран. Критика прозвучала и со стороны Европейского союза.
Несмотря на критику, Нетаниягу заявил, что не намерен вносить изменения в Закон о национальном характере Государства Израиль.
