Делайте ваши ставки, господа!
Дональд Трамп, Джаред Кушнер и Биньямин Нетаньягу
Недавно в Израиле снова побывали и даже задержались сверх запланированного срока (официально – по причине неисправности самолета) личный представитель президента США на Ближнем Востоке Джеймс Гринблат и советник президента, а по сути его правая рука Джаред Кушнер. В Иерусалиме они появились после встречи с наследным саудовским принцем Мухаммедом бин Салманом, королем Иордании Абдаллой ІІ и президентом Египта Ас-Сиси, которых ознакомили с некоторыми основными пунктами плана Трампа по мирному урегулированию на Ближнем Востоке, и всеми тремя эти пункты были приняты.
То же самое произошло и в Израиле. В ходе беседы, в которой, помимо двух поверенных президента США и Биньямина Нетаниягу, приняли участие посол США в Израиле Дэвид Фридман и посол Израиля в США Рон Дермер, также шла речь о некоторых основных пунктах. Решение о том, когда именно Трамп предаст гласности план в целом, пока не принято, но тактика его понятна – он открывает карты постепенно. Дескать, сначала добиваемся согласия по одной проблеме, затем – по следующей, таким образом снимаем их с повестки дня и движемся дальше. В этой тактике безусловно есть своя логика, но она опять-таки не очень нова – похожим образом уже пыталась действовать Хиллари Клинтон в бытность свою госсекретарем США. После этого Ципи Ливни, в то время возглавлявшая МИД Израиля, выдвинула очень удачную формулу, пресекающую сюрпризы на последней стадии переговоров: «Пока все не закрыто, ничего не закрыто».
Думается, именно этой формулой будет руководствоваться и Биньямин Нетаниягу, сделавший краткий доклад о своей встрече с американцами на заседании правительства. «Администрация президента ознакомила нас со своими предложениями. Речь идет о лучших предложениях, которые когда-либо делались Израилю. Но это не значит, что мы готовы принять их автоматически. Решение будет приниматься, исходя исключительно из наших национальных интересов и соображений безопасности», – подчеркнул Нетаниягу. Но в чем именно заключаются эти предложения, повторим, пока неясно, и все публикации на эту тему носят явно спекулятивный характер.
Согласно этим публикациям, столицей Палестинского государства будет объявлен Абу-Дис с прилегающими к нему районами Иерусалима, а вся остальная часть столицы, включая Старый город, останется за Израилем. При этом будет установлена международная опека над святыми христианскими и мусульманскими местами. Что это за опека и в какой форме она будет реализовываться – неясно. Ни одно еврейское поселение по этому плану не должно быть снесено. Те поселения, что входят в крупные блоки, вместе с Иорданской долиной присоединяются к Израилю, а несколько изолированных продолжают свое существование на территории Палестинского государства при тех же условиях, на которых арабские населенные пункты существуют на территории Израиля, то есть с предоставлением им всех прав. Ну а дальше жители этих поселений сами решат свою судьбу.
Будущее Палестинское государство должно быть демилитаризированным, оно будет лишено права иметь армию и заключать военные союзы. И само собой план предусматривает полную нормализацию отношений между Израилем и другими умеренными арабскими странами, а также миллиардные вливания в своеобразный «план Маршалла» для палестинцев.
Почти все американские и израильские обозреватели отметили разницу в официальных заявлениях администрации Белого дома и канцелярии израильского премьера по итогам этих встреч. Нет, все перечисленные темы обсуждения совпали, но в заявлении Израиля говорилось, что обсуждался в первую очередь план Трампа, затем ситуация вокруг Сирии и Ирана, потом вокруг Газы и далее – пути нормализации жизни населения сектора. В американском же сообщении на первом месте стоит вопрос преодоления гуманитарного кризиса в секторе Газа.
Политологи делают из этого вывод, что именно данный вопрос сегодня волнует американцев больше всего. Им хочется, чтобы проблема сектора Газа как можно скорее ушла с повестки дня и в мусульманском мире, и в Европе, и в мировых СМИ. Они давят на Израиль, и становится понятно, почему министр обороны Либерман летал с экстренным визитом на Кипр – договариваться о создании специального морского порта для сектора Газа. Либерман, как известно, обусловил создание такого порта возвращением ХАМАСом всех пленных израильтян, но удастся ли разыграть эту карту – покажет время.
Саудовская Аравия и Египет, похоже, готовы признать план Трампа без согласия палестинцев, рассчитывая, что они примут этот план под их давлением.
Таким образом, кажется, ситуация в регионе благоприятствует «сделке века». Контакты Израиля с мусульманскими странами расширяются и уже почти не скрываются. Израиль и Египет проводят совместные антитеррористические операции на Синайском полуострове. Глава крупнейшей исламской организации Индонезии приезжает в Иерусалим читать лекцию о геополитике и встречается с израильским премьером. Саудовская Аравия видит в Израиле своего союзника по борьбе с Ираном и открыто говорит, что ей нужен сильный Израиль. В Иране после демарша Трампа на глазах рушится экономика и происходят небывалые после исламской революции народные волнения, так что ХАМАСу на аятолл особенно рассчитывать не приходится.
Но все, как и прежде, уперлось в палестинцев. Нынешнее руководство ПА заявляет, что не примет никакой сделки, заключенной за его спиной, а если такая сделка все же будет заключена, руководство ПА угрожает «взрывом народного гнева», то есть новой интифадой. Гнев этот, кстати, может задеть не только и даже не столько Израиль, сколько Иорданию. Именно поэтому король Абдалла почти сразу после визита Кушнера и Гринблата отправился в США – говорить напрямую с Трампом. Иорданский монарх откровенно боится своих палестинских подданных и даже не особо это скрывает.
Окружение Абу Мазена поспешило заявить, что не принимает американские предложения (даже не ознакомившись с ними), так как они якобы выгодны только Израилю, и пытается создать фронт противостояния им с опорой на Европу и Россию. В то же время действия руководства ПА носят двойственный характер, свидетельствующий о том, что оно пребывает в определенной растерянности.
Прошедшие в Рамалле и Дженине демонстрации с требованиями снять наложенные Абу Мазеном на Газу санкции были объявлены его окружением «следствием американо-израильского заговора». По их версии США и Израиль намеренно инспирируют волнения в ПА, чтобы ослабить Абу Мазена и в конце концов отстранить его от власти. План Трампа, по их трактовке, заключается в том, чтобы навсегда лишить палестинцев Иерусалима и создать на самом деле не одно, а два немощных и марионеточных палестинских государства: одно на нынешней территории ПА, а другое – в секторе Газа. При этом палестинцы впервые заявили, что они не готовы к тому, что их будущее государство будет демилитаризировано и лишено права на военные союзы. А ведь это условие было одним из основополагающих еще на переговорах о Норвежских соглашениях!
С другой стороны официальная Рамалла призывает ХАМАС немедленно возобновить переговоры и прийти наконец к национальному единству – дескать оно становится особенно важно для эффективного противостояния плану Трампа.
Джаред Кушнер заявил, что США готовы к диалогу с палестинским руководством, но если оно продолжит бойкотировать контакты с США, план Дональда Трампа будет опубликован без их согласия, и ответственность за его срыв, если таковой произойдет, ляжет на палестинцев. «Президент Аббас заявляет, что он стремится к миру, и нет оснований ему не верить. Но он уже 25 лет говорит одно и то же, а мир это не приблизило. Чтобы заключить договор, нужно встретиться посередине. Я не уверен, что Аббас на это способен», – подчеркнул Кушнер, добавив, что американская администрация не готова рассматривать «альтернативный план» мирного урегулирования, разработанный Рамаллой в пику Трампу.
Вне сомнения, очень многое в дальнейших событиях будет зависеть от того, как поведут себя в складывающейся ситуации Европа и Россия, однако ясно одно – Ближний Восток, похоже, впервые получает реальный шанс прийти к миру, и в этой ситуации лидерам государств придется принять непростые решения, требующие немалого политического мужества и преодоления сопротивления даже со стороны своих ближайших соратников.
Понятно, что даже если некое всеобъемлющее соглашение между Израилем и арабским миром будет подписано, это не приведет в одночасье ни к полному прекращению террора, ни к прекращению нападок на Израиль, но это будет та самая платформа, на основе которой можно будет двигаться дальше.
Остается напомнить, что недавно Биньямин Нетаниягу всерьез обсуждал с министром транспорта и разведки Исраэлем Кацем план реконструкции железной дороги из Бейт-Шеана в Иорданию и Саудовскую Аравию. Кроме того, вновь всплыли проекты создания канала между Красным и Мертвым морями.
Не слишком ли инициаторы всех этих прожектов торопятся? Ведь, в отличие от чемпионата мира по футболу, пока даже не очень ясно, кто именно будет играть в плей-офф…
Предположительно план американской администрации по мирному урегулированию будет представлен в конце нынешнего лета.
